今天上午開完記者會揭露私立幼兒園違法超收、呼籲應該有個幼兒園公開評鑑的平台,讓教保員及孩童在好的教保環境中健康成長的記者會後,下午跟佳青一起到教育局去遞交違法證據,並且了解我們的稽查現場,到底遇到什麼問題。
教育局的官員也很有耐心地回應,主要問題是出在,他們的人力不足,平均的下班時間是9-10點 (對,沒錯),抽出人力去稽查,以高雄600多間的幼兒園,平均一年能稽查到的次數也就一兩次 (若被檢舉過會列入追蹤名單)。
而且在稽查時,業者可能會將孩童引導進入一些隱蔽的空間,這些空間多半並非登記在營業範圍內 (例如高樓層/地下室)。教育局的公務員,礙於權限也只能查核幼兒園登記的營業範圍。
這真的十分不合理,意思不就是說,如果業者讓孩童在未登記的非法區域上課,但因為這個區域屬於非營業範圍,那教育局就無法查核?教育局官員的回應:「是的,除非真的有很明確的違法證據」。
我跟佳青對望,有點傻眼。但突然想到去年台北市有大張旗鼓的整頓私幼的非法超收,就隨手查了一下新聞。果然,台北的作法是「聯合稽查」,由建管處/消防局/消保官,會同教育局人員,一起進行稽查,因為建管/消防單位,本來就有進入私人空間稽查的權限,這點也就能突破法規上教育稽查人員無法進入的限制。
過程中,我表達出的,是希望能夠跟教育局公務員,一同設法解決實際執行面的問題,但一方面也很好奇,到底是什麼樣的業務量,會讓基層的教育行政工作者,必須每天工作到9、10點?即便再有心,生命奉獻給更種奇形怪狀的冗事,都是會疲倦的。
這也是為什麼,我認為,要改變台灣政府,必須先從公務文化的改革著手。所有問題的線頭都很類似:公部門充斥著勞逸不均。